工作动态 作物栽培为减少普通废弃地膜覆盖带来的“白色污染”问题，加强农业生态环境保护，建立人与自然的良性互动，促进农业可持续性发展，省政府决定2016年继续推广应用可降解地膜覆盖栽培技术，为切实做好全省玉米专用降解地膜覆盖栽培技术示范工作，现制定工作实施方案如下。
一、目标任务
2016年全省计划示范玉米专用降解地膜14.45万亩。在2015年各地示范推广的基础上，根据2015年末各地申报情况，结合当地生产实际，确定蛟河市、双辽市、通化县、辉南市、洮南市、洮北区、通榆县、宁江区、乾安县、临江市、珲春市等11个县（市、区）为今年示范区域。各县（市、区）具体示范任务详见附表。
二、补贴标准、对象及办法
（一）补贴标准。对应用玉米专用降解地膜的每亩补贴40元，全省补贴资金总额578万元。
（二）补贴对象。2016年应用可降解地膜覆盖栽培玉米的农户（或其它经营主体，下同）。
（三）补贴兑现办法。采取农户先全价购膜，应用核实后给予补贴的方式。农户购膜时需要支付全额购膜款（以幅宽1100mm，厚度0.008mm为例，每亩地用膜4.43公斤，每公斤地膜16.25元，每亩一般不超过72元）。各县（市、区）农业局组织农户统一向生产企业购膜，同时办理好农户的补贴手续，建立农户补贴清册，待农户应用核实、公示后，由县（市、区）财政部门将补贴资金下拨到乡（镇）财政所，由乡（镇）财政所依据补贴清册将补贴资金兑付到农户。有条件的地方，可以通过“一卡通”形式向农民直接发放。
三、玉米专用降解地膜应符合的条件
示范的玉米专用降解地膜必须是具有生产经营合法资质的生产企业按照产品质量标准生产出的合格产品。玉米专用降解地膜按照《中华人民共和国农业技术推广法》的规定已在我省开展了玉米田间应用试验，其降解性能等试验结果通过了省级或省级以上科技管理部门的技术鉴定；当年田间降解率达到40%以上。降解地膜生产企业应具有承担所供地膜出现质量责任的赔偿能力，要对使用中出现质量问题造成的经济损失负责赔偿。
示范县（市、区）农业局要根据上述条件确定示范应用的玉米专用降解地膜产品，并代表农户与供膜企业签订产品质量包保合同，要明确专用降解地膜若出现质量问题造成损失由供膜企业负责赔偿。要与供膜企业协商好具体供货方式和供货时间，确保不误农时，将示范任务落实到位。
四、工作程序
（一）确认示范任务。省农委根据各县（市、区）农业局申报的面积下达示范任务（详见附表）。各相关县（市、区）将省下达的示范任务分解落实到乡镇和村，村委会将示范任务落实到农户和具体面积。此项工作计划4月1日前完成。
（二）统一组织购置专用降解地膜。各相关县（市、区）农业局要提前确定符合示范条件的玉米专用降解地膜，以及产品规格和生产企业，联系组织货源，确保示范地膜在春耕前及时运输到位。并代表农户与供膜生产企业签订产品质量包保合同。在春播前统一组织农户购买玉米专用降解地膜，同时做好农户享受示范补贴的相关登记手续。
（三）村委会核实、公示。在播种后，村委会根据本村农户购买玉米专用降解地膜的登记清册，对应用面积进行逐户核实。农户经核实后的专用降解地膜覆膜种植玉米面积和补贴金额，由村委会进行7天以上公示，公示要以自然屯为单位，公示地点和形式要方便农民观看。公示时间、地点要通过有效形式通知到所有农户（农场职工）。公示结束群众无异议后，由村委会上报乡（镇）政府。各农场自行组织公示。此环节工作要在6月10日前完成。
（四）乡（镇）政府把关核查。乡（镇）政府（农场）组织力量对农户（农场职工）应用专用降解地膜的面积进行核查。经核查后，将本辖区内的专用降解地膜覆膜面积以村为单位上报县（市、区）农业局。此环节工作要在6月30日前完成。
（五）县（市、区）农业局汇总审核。县（市、区）农业局将各乡（镇、农场）上报的专用降解地膜覆膜面积进行汇总审核，并报经县（市、区）政府审定。各县（市、区）政府审定后，财政部门拨付和兑付补贴资金。此环节工作要在7月30日前完成。
四、保障措施及要求
（一）加强组织领导。为保证玉米专用降解地膜地膜覆盖栽培技术示范工作落到实处，相关县（市、区）要成立由农业、财政分管领导为成员的工作领导小组；由农技推广单位的技术骨干组成技术指导小组。工作领导小组主要负责综合协调、计划制定、任务落实、物资调度、监督检查等工作。技术指导小组主要负责技术方案制定、技术指导培训、示范效果调查、项目总结验收等工作。切实加强组织领导和技术指导，确保玉米专用降解地膜覆盖栽培技术示范工作顺利实施。
（二）分解落实责任。省农委负责组织实施玉米专用降解地膜覆盖栽培技术示范工作，做好技术指导和服务；各级财政部门负责资金拨付、使用和监管，确保专款专用。各有关县（市、区）政府负责玉米专用降解地膜覆盖栽培技术示范工作的具体实施，制定本地的工作实施方案、技术方案、检查验收方案和地膜产品质量包保合同；层层分解落实计划任务，保证计划任务按时、保质、保量地完成；组织对玉米地膜覆盖栽培技术的培训和宣传；指导好专用降解地膜覆盖栽培玉米的播种、覆膜、追肥等工作；保障本地玉米专用降解地膜覆盖栽培技术示范所需的工作经费。
（三）搞好技术培训。各地要加强玉米专用降解地膜技术指导和服务，要组织技术人员深入示范区现场指导可降解地膜的应用，帮助农民解决生产中遇到的问题，并负责地膜降解效果调查。各县（市、区）要在播种前，通过广播宣传、电视讲座、巡回讲课、技术咨询、印发资料等活动，开展多层次、多种形式的技术培训，普及玉米专用降解地膜覆膜栽培技术和培养农民的环保意识，做到技术措施进田到户。
（四）强化资金管理。专用降解地膜补贴资金要严格按照规定使用，做到专款专用。任何地方、单位和个人都不得虚报补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。对违规者按照有关规定从严处理；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。农户（农场职工）个人故意套取补贴，一经查实，除追缴当年不法补贴外，取消该农户（农场职工）三年补贴资格。
（五）做好总结工作。各地要于10月15日前将玉米专用降解地膜覆盖栽培技术示范工作总结上报省农委。